Il progettista che, in virtù di un incarico di consulenza conferito da privati o da un ente territoriale, redige il programma integrato di riqualificazione urbanistica non riveste la qualifica di pubblico ufficiale in quanto detto atto diventa uno strumento urbanistico solo nel momento in cui è recepito dall'ente territoriale con una formale deliberazione. (In motivazione la Corte ha chiarito che la qualifica pubblicistica può essere riconosciuta solo in relazione alla natura dell'atto o dell'attività svolta).